2012年，朝阳市国土资源局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，以保障人民群众的民主权利为重点，以维护人民群众的根本利益为关键，大力推进政府信息公开。通过强化信息公开意识、拓展公开内容、创新公开形式、完善公开制度，促进了依法行政，提高了国土资源部门行政行为的透明度和办事效率，成效明显。现将有关情况报告如下：

    一、组织领导情况

按照市政务公开办要求，成立了由局长赵佐宇任组长，分管副局长丁桂富任副组长，其他党组成员为小组成员的局政府信息公开工作领导小组，并下设办公室，明确了分管领导与责任人，同时在局监察室设立了投诉电话。在全局上下形成“一把手”亲自抓、分管领导靠前抓，各部门具体承办，依靠职工参与的领导机制和工作机制。配备专职工作人员负责政府信息公开工作，落实经费、明确责任，切实抓好工作落实。进一步健全完善了政府信息公开机构队伍建设，充实了政府信息公开力量。二是健全制度。经局党组研究，朝阳市国土资源局建立了《朝阳市国土资源局20122年政务公开工作要点》《朝阳市国土资源局2012年政务公开工作实施方案》、《年朝阳市国土资源局2012政务公开监督考核制度》、《朝阳市国土资源局2012年政务公开责任追究制度》等，并以正式文件的形式下发至局内各科室、局属各事业单位，把政府信息公开工作纳入了本部门、单位的重要工作日程。三是落实分工。各单位结合本部门实际，制定计划，分步实施。这些工作，为开展政府信息公开工奠定了基础。

二、对外公开情况

1、狠抓土地市场规范运行基本建设，从源头上预防腐败。一年来，为使政务公开工作不留死角，朝阳市国土资源局对原有政务公开事项重新进行了登记，逐项进行清理。对政务公开的内容和办事结果公开，主要抓时效性，要求及时公开，并做到真公开；对办事公开事项，主要抓简化手续，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率；对应公开而未公开的内容，必须严格按照上级文件要求进行公开。在此基础上，继续推进土地市场规范运作基本制度建设，为加强土地使用权出让管理、规范土地市场秩序提供根本保证。通过严格界定经营性用地的范围，明确有偿供地的方式，确定土地供应公开的内容，努力实现六个公开，即公开供地计划、公开出让宗地信息、公开集体决策、公开查询登记资料、公开竞争、公开交易结果。同时，在土地使用权招标活动中，采取邀请有关部门参与，实施有效监督，从制度和源头上保证了土地使用权出让的制度落实。

2、狠抓规范运作，推进依法行政工作。一是实行窗口办公制度。朝阳市国土资源局将国土资源审批项目全部进入市政府审批中心，保证受理的审批事项按时办结。二是实行内部会审制度。在行政审批过程中，严格按照规定和程序办理，由窗口的同志先接件审核，查看报件是否齐全，然后报主管局长签转到相关业务科室审核，并组织有关科室进行会审、会签，再按规定时间办理完毕，转回窗口出件。三是规范文件审核制度。局党组高度重视规范性文件审核工作，无论是本局指定的发文，还是以政府名义出台的规范性文件，都按照职能权限，严格把关。四是实施阳光工程，服务社会，接受监督。严肃办事纪律并对外公开，明确提出办事纪律要与公务人员年度考核相结合。在此基础上，依法公开了行政审批事项的法律依据、办事程序、行政科室执法责任权限和范围，并设立了社会公开咨询、投诉和举报电话，有专人负责填写投诉记录，并存档备查。

3、狠抓信访接待工作，圆满完成投诉受理工作。信访受理是政府信息公开的重要内容。一是健全组织、强化领导。市国土资源局成立了信访工作领导小组，主要领导作为局信访工作的第一责任人，对信访工作负总责，对重要信访案件亲自阅批和接待、处理，同时明确了其他责任主体，健全激励和约束机制，确保信访工作层层落实、事事有人管。另外，朝阳市国土资源局法规信访科还确定2名信访接待员，专门负责来信来访的接待工作，主要职责是处理、分流和汇总信访信息。在工作中，能够做到认真解决问题并给予当事人书面答复，做到来访有记录，问题有答复，处理有反馈。二是健全制度、规范行为。为推进信访工作的规范化、法制化，朝阳市国土资源局制定了《朝阳市国土资源信访事项办理程序》、《朝阳市国土资源局接待群众来访工作规则》，按《信访条例》的要求，进一步规范信访工作，健全了信访事项登记、受理、办理、复查、复核制度，明确了责任。通过规范，现已全部实行信访事项登记受理和书面告知制度，对信访人提出的我局法定职权范围内的信访事项，予以登记，能够当场答复是否受理的，当场书面答复，不能当场答复的，自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。直接受理的信访事项,严格按照《信访条例》要求，在受理之日起60日内办结，并以《信访事项处理意见书》答复信访人。信访人对各县（市）区国土资源局信访事项处理意见不服并在规定期限内提出复查要求的，我局在收到请求之日起30日内提出复查意见，并以《信访事项复查意见书》答复信访人，并报上级信访机构备案。三是认真接访，效果明显。本着对党和人民高度负责的精神，全面推行领导包案、开门接访制度，使一大批信访突出问题得到解决，国土系统信访形势趋于平稳。

4、狠抓了局机关独立网站建设。年初以来，特别是搬入新址以来，市国土资源管理部门累计投入大量资金，建设了功能齐全、查找便捷的朝阳市国土资源局机关网站（网址为http://www.lncygt.gov.cn）。按照省国土资源厅要求，政务公开19类37项。

5、加强政府信息对外公开。2012年，朝阳市国土资源局通过朝阳电视台、国土资源报、辽宁日报、朝阳日报、国土资源杂志、局门户网站以及“5.15政务公开日”、“6.25全国土地日”活动等多种形式开展政府信息公开工作，共发布信息150余件，并被省国土资源厅评为政府信息公开工作先进单位和先进个人。

三、机关内部公开情况

为加强机关建设，朝阳市国土资源局还开展了机关内部政府信息公开工作。一是公开了局机关领导干部廉洁自律情况；二是公开了单位财务收支情况；三是公开了干部任用、考核和奖惩情况；四是公开了工程项目招投标情况、物资采购情况、社会公益事业建设情况。同时，朝阳市国土资源局还公开了干部职工关心的其他重要事项。

四、政务公开实际效果

一年来，在上级有关部门的大力支持和帮助下，通过局机关干部共同努力，朝阳市国土资源局的政府信息公开工作取得了一些成绩。主要表现在，一是增加了工作透明度，干群之间增加了理解，减少了误会，化解了矛盾，促使“热点不热，难点不难”；二是改进了作风，提高了公仆意识，增加了依法办事的自觉性；三是促进了党风廉政建设，强化了群众监督和制度约束；四是有效地推动了各项工作的开展，维护了群众的合法权益，调动了群众积极性，干部办事按照章法进行。

    五、存在的问题

一是政府信息公开力度有待加强。《条例》及有关文件要求公开的内容没有及时全面公开或公开透明程度需提高。二是政务公开的监督机制有待完善。政务公开工作的目的还是要落实到如何高效优质地为民服务上，如何拓宽群众参与范围，提高群众监督力度，加强问责机制建设，还有待进一步改善。

    六、2013年度工作打算

一是加强政府信息公开载体建设。有效利用多种媒介，采取灵活多样的形式公开政府信息，保证公众的知情权。二是加强人员培训工作。提高工作人员业务素质和服务本领。三是加大基层政府信息公开工作。提高服务基层群众能力，提高工作效率。